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(Photo: Christian Frei)

La loi sur l'électricité, grande favorite

Ce sont les campagnes autour de la loi sur l'électricité, plus précisément la «loi fédérale sur la sécurité de l'approvisionnement en électricité à partir d'énergies renouvelables», qui seront les plus coûteuses. Au total, un peu plus de 5,4 millions de francs suisses sont prévus au budget. Selon les budgets actuels, le camp du « oui » prévoit d’investir 4,1 millions, tandis que le camp du « non » a jusqu’à présent prévu 1,3 million. Il ne s’agit toutefois que de chiffres prévisionnels. Les responsables des campagnes devront les ajuster en cas de changements importants.

Mais qui se cache derrière ces campagnes ? L'UDC (0,5 million), la Fondation Franz Weber (0,5 million) et l'Alliance pour la nature et le paysage en Suisse (un peu moins de 0,3 million) mènent la lutte contre la loi sur l'électricité. La question de savoir de quel argent proviennent les fonds utilisés pour cette campagne référendaire ne trouve qu'une réponse partielle. Les SVP budgetiert ausschliesslich Eigenmittel, die Fondation Franz Weber veranschlagt zusätzlich zu den Eigenmitteln auch Spendengelder in der Höhe 100‘000 CHF. Dabei soll es sich ausschliesslich um kleinere Spenden unter 15’000 CHF handeln, denn Einzelspenden weist die Stiftung keine aus. Einzig das Bündnis für Natur und Landschaft Schweiz gibt an, von der Rütli-Stiftung 180’000 CHF erhalten zu haben sowie 70’000 CHF von Freie Landschaft Schweiz – einem Zusammenschluss diverser Windkraftgegner:innen.

La large coalition des partisans

Die Befürworter:innen sind in diesem Punkt transparenter. Sie kämpfen aber auch mit weit mehr. Fünf Kampagnen für ein Ja zum Stromgesetz finden sich im Register der Eidgenössischen Finanzkontrolle EFK: Von der SP, den Grünen, Swissmem (der Verband der Maschinen-, Elektro- und Metall-Industrie), der Schweizerischen Energie Stiftung und einer breiten Allianz mit dem Namen «für eine sichere Stromversorgung».

La liste des donateurs de cette alliance est intéressante : à eux seuls, les géants de l'électricité AXPO, Alpiq, BKW et l'association VSE ont versé au total plus d'un million de francs. Mais les importateurs automobiles (Auto-Suisse), le secteur pétrolier (Avenergy) ou même la ville de Lausanne ont également fait des dons. Parmi les donateurs figurent également diverses entreprises appartenant aux pouvoirs publics. Ainsi, le canton de Zurich est non seulement propriétaire des services électriques du canton de Zurich (EKZ, don de 50 000 CHF), mais détient également un tiers des actions d’Axpo. Il y a un an, les dons versés par la société Flughafen Zürich AG aux partis cantonaux à l’approche du vote sur le prolongement de la piste avaient suscité des critiques. L’aéroport de Zurich avait alors mis fin à cette pratique. Spendenliste dieser Allianz ist interessant: Allein schon die Stromgrössen AXPO, Alpiq, BKW und der Verband VSE beteiligen sich mit insgesamt mehr als einer Million. Aber auch die Autoimporteure (Auto-Schweiz), die Erdölbranche (Avenergy) oder sogar die Stadt Lausanne haben gespendet. Unter den Spender:innen sind auch diverse Unternehmen, die der öffentlichen Hand gehören. So besitzt zum Beispiel der Kanton Zürich nicht nur die Elektrizitätswerke des Kantons Zürich EKZ (Spende von 50’000 CHF), sondern hält auch einen Drittel der Aktien der Axpo. Vor einem Jahr hatten Spenden der Flughafen Zürich AG an kantonale Parteien im Vorfeld der Abstimmung über eine Pistenverlängerung für Kritik gesorgt. Der Flughafen Zürich schaffte diese Praxis daraufhin ab.

# Spender:in Betrag (CHF) Anteil
Données : Lobbywatch ; Visualisation : Claude

Economiesuisse s'oppose à la réduction des primes

Mais les primes d'assurance maladie font elles aussi l'objet d'une bataille financière acharnée. Alors que le PS et l'Union syndicale suisse (USS) mènent une campagne en faveur de l'initiative sur l'allègement des primes (près de 800 000 CHF), le centre se bat pour son initiative, l'initiative sur le frein aux coûts, avec 320 000 CHF. Une « alliance du non » s’oppose aux deux initiatives. À y regarder de plus près, on constate qu’elle est en grande partie financée par Economiesuisse. Deux campagnes contre l’initiative du Centre ont été déclarées dans le registre du CDF : outre l’Alliance du « non », l’association « Santé d’avenir » lutte également contre le projet. Un coup d’œil aux statuts de l’association permet de comprendre de quel avenir il s’agit : il s’agit d’un regroupement des associations de toutes les professions médicales, de l’Association des pharmaciens aux médecins de famille et pédiatres, en passant par l’association des hôpitaux H+. Prämienentlastungsinitiative führen (knapp 800’000 CHF), kämpft die Mitte für ihre Initiative, die Kostenbremse-Initiative, mit 320’000 CHF. Gegen beide wehrt sich eine «Nein-Allianz», die, wie sich bei genauerem Hinschauen herausstellt, zu einem sehr grossen Teil von der Economiesuisse finanziert ist. Gegen die Mitte-Initiative wurden im EFK-Register zwei Kampagnen offengelegt: Neben der Nein-Allianz kämpft auch der Verein «Gesundheitswesen mit Zukunft» gegen die Vorlage. Wessen Zukunft damit gemeint ist, zeigt ein Blick in die Statuten des Vereins : Es handelt sich um einen Zusammenschluss der Verbände aller Medizinalberufe, vom Apothekerverband über die Haus- und Kinderärzte bis zum Spitalverband H+.

L'argent et la politique

Campagnes d'affichage, envois en masse, réseaux sociaux : la politique coûte cher. Pourtant, pendant longtemps, on n’a pas parlé ici du coût des campagnes politiques ni de qui les finance. Jusqu’à l’automne dernier : grâce aux nouvelles règles de transparence, les responsables de campagne et les partis doivent désormais déclarer au Contrôle fédéral des finances, qui les publie, le budget et le décompte final des campagnes fédérales dépassant 50 000 CHF, ainsi que les dons individuels supérieurs à 15 000 CHF. Mais les chiffres seuls ne suffisent pas à garantir la transparence. Tout comme les liens d’intérêts des parlementaires fédéraux peuvent être consultés dans une liste, les données sur le financement de la politique sont publiées dans un simple registre. Celui-ci n’est pas consultable, les données ne sont pas nettoyées et ne peuvent pas non plus être présentées sous forme agrégée. C'est pourquoi Lobbywatch, en collaboration avec le collectif de recherche WAV, investigativ.ch et Opendata.ch, a lancé le projet « l'argent + la politique ». Sur moneyinpolitics.ch, nous avons nettoyé et traité les données sur le financement de la politique afin de les rendre facilement accessibles à tous. Ainsi, en quelques clics, chacun peut voir qui fait de la politique en Suisse, avec combien d'argent et, surtout, avec l'argent de qui.
Doch Zahlen allein machen keine Transparenz. Genauso wie die Interessenbindungen der Bundesparlamentarier:innen in einer Liste nachgeschlagen werden können, werden die Politikfinanzierungsdaten in einem einfachen Register veröffentlicht. Dieses ist nicht durchsuchbar, die Daten sind nicht bereinigt und lassen sich auch nicht aggregiert darstellen. Daher hat Lobbywatch zusammen mit dem Recherchekollektiv WAV, investigativ.ch und Opendata.ch das Projekt «das Geld+die Politik» gestartet. Auf moneyinpolitics.ch haben wir die Politikfinanzierungsdaten bereinigt, aufbereitet und für alle einfach zugänglich gemacht. So können alle mit wenigen Klicks nachvollziehen, wer mit wie viel und vor allem mit wessen Geld politisiert in der Schweiz.

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